La Corte Suprema falló 5-0 a favor de Polla Chilena de Beneficencia en su recurso de protección contra Mundo Pacífico, proveedor de Internet al que obliga a cerrar 23 sitios de apuestas en línea que operan desde fuera de Chile. Son ilegales, declaró la Corte. El ministro de Justicia y Derechos Humanos, Luis Cordero, explica cómo afectará a diversos actores del fútbol chileno.
"El efecto del fallo puede provocar el fortalecimiento de fiscalizaciones sectoriales de la autoridad, particularmente de Impuestos Internos, pero yo supondría que quienes reciban ingresos de las casas de apuestas online, habiendo tomado conocimiento del fallo, deberían estar levantando el teléfono para llamar a sus abogados, para tener el memo de evaluación de riesgo legal al cual están expuestos", dice el ministro Cordero en su oficina de Morandé 107, en diagonal a La Moneda.
¿A quiénes se refiere? A la ANFP, que cedió el derecho de nombre de sus dos torneos principales: Campeonato Betsson, de Primera División, y Ascenso Betsson, el de la B, a un valor de 8 millones de dólares por tres años. También a la publicidad que hacen a las casas de apuestas casi todos los clubes, medios, ex jugadores y periodistas.
¿Impuestos Internos les podría caer encima, ministro?
"Recuerde que hay investigaciones penales abiertas también, pero yo diría que particularmente, en el régimen de tributación, pareciera ser un tema muy evidente. En cualquier caso, dado este precedente de la Corte, insisto, aunque no tenga el efecto general, la manera en que interpretan las reglas es muy relevante para hacer evaluaciones de riesgo legal. Entre las personas que tienen esos contratos y a las cuales usted hace referencia, creo que lo razonable, por un criterio de prudencia, es que sus abogados vean si lo que están ejecutando es legal.
Los abogados de estos sitios habían dicho que no son ilegales. "Hace algunos años existe una discusión en el derecho chileno sobre la irrupción que tienen las tecnologías respecto de actividades no reguladas y que producto de medios tecnológicos puedan proveer determinado tipo de cosas. Pasó en el transporte con Uber. ¿Era ilegal o no regulado? Hay quienes señalan que son prohibidas y quienes sostienen, como los promotores de esa actividad, que son lícitas porque no están prohibidas y que como no tienen regulación están sometidos a una especie de libre tráfico".
Estarían en un limbo.
"En el transporte la solución fue regularizar las plataformas. Con las apuestas en línea hay un tema relevante, pues la Constitución dice que la ley tiene que regular los juegos de azar. La Superintendencia de Casinos dice que hay juegos de apuesta ahí y no están autorizados por ley, lo mismo dicen la Polla Chilena de Beneficencia, la Lotería de Concepción y Teletrak, a quienes se les entregó esa facultad. La subsecretaría de Justicia, a través del Departamento de Personas Jurídicas, requirió informe a Servicio de Impuestos Internos, Superintendencia de Casinos, Consejo de Defensa del Estado, entre otras autoridades, y lo que dicen es que esa actividad es ilegal, que esos contratos suscritos son ilegales y tendrían que dejarlos sin efecto".
El 1 de septiembre el Ministerio de Justicia ya había instruido a la ANFP para romper cualquier vínculo comercial con las casas de apuestas por la misma razón expuesta en el fallo de la Corte Suprema. Le dio un plazo de treinta días hábiles, a riesgo de perder su personalidad jurídica, y se cumple a mediados de octubre. El fallo, que favorece la posición del ministerio y complica a la ANFP "tiene tres dimensiones relevantes", según Cordero.
¿Cuál es la primera?
"La primera es si se puede tomar una medida de un proveedor de internet respecto del bloqueo de sitios. La Corte dice que sí se puede aplicar la Ley de Telecomunicaciones".
¿La segunda?
"Es si corresponde o no el bloqueo y aquí es donde viene el pronunciamiento de la Corte sobre estas actividades. De conformidad a la Constitución y a la ley requieren de autorización legal expresa. Si uno tuviera que explicar este fallo a los estudiantes, sería, ¿Cuál es la pregunta legal que hace la Corte? ¿Están autorizadas las casas de apuestas deportivas online por la ley? La respuesta es no y va más allá. Dice que son ilegales".
Se acaba el limbo.
"Las califica abiertamente de ilegales y por eso es un fallo relevante. Si bien se aplica a este caso concreto que es para ese proveedor de Internet, como es 5-0 y es un caso que fija un criterio interpretativo, puede tener una consecuencia espejo mayor. Es una advertencia para casos futuros que podría resolver. Supongo que la ANFP evaluará en base a este criterio de la Corte cómo sigue su estrategia judicial".
La ANFP podría caer en un hoyo financiero si pierde este ingreso.
"Lo que le corresponde al Departamento de Personas Jurídicas es que las personas jurídicas sin fines de lucro cumplan el objeto para el cual han sido establecidas. Esto es producto de una denuncia que se recibió acá. Y sobre la rentabilidad o los financiamientos de entidades de ese tipo ya no es responsabilidad del Estado y exceden a los marcos del Ministerio de Justicia. Esto tiene que ver con el marco de la regulación general".
Es un remezón para el fútbol.
"Este fallo es un remezón por el efecto interpretativo. Una cosa es el alcance técnico, a quienes afecta, la Polla y los sitios online. Otra cosa distinta, que tiene que ver con la dimensión más global, plantea las consecuencias que podría tener si yo ocupara esa interpretación para estos casos no judicializados pero que podrían judicializarse el día de mañana.